风电“700米红线”之争！

  在意见稿发布之前，我国关于风机与居民区距离的规定相对模糊，各地执行标准不一。有些地方仅要求风机距离居民区300米以上就可以，而有些则要求500米，而正是这种标准的不统一，导致在项目实施过程中，因风机距离引发的纠纷时有发生。

  随着风机的大型化发展，其运行时产生的噪声和光影闪烁问题日渐凸显。当风机距离居民过近时，这样一些问题会对居民的生活品质和身心健康造成极度影响。

  以江苏如东某风电项目为例，2017年苏州某风能技术有限公司筹建的南通如东农业开发区风电场项目，其中位于某镇环渔村的5台风电机组邻近村民生活区。2022年机组投产后，24小时不间断运行产生的噪声长期影响村民正常生活，夜间更是严重影响周边村民睡眠质量，致使村民身心健康受损 ，当地相关投诉不断。

  但也有部分的人表示，减少风机噪声、光影对居民的影响，保障居民的身心健康才是最终目的，但对风机与居民间的距离实施“一刀切”的行为表示反对，建议意见稿进一步细化，在噪声分贝大小，光影强度等方面做一个细致的要求，而不是建立700米红线米距离规定的实施，无疑将增加风电项目的开发建设成本。尤其是在土地资源紧张的地区，如中东部地区，合适的场地更是稀缺。据相关多个方面数据显示，在一些人口密集的省份，满足700米距离要求的可利用土地面积相比之前减少了 30%-50%。

  除此之外，由于风机距离居民和企业和事业单位较远，为了将电力输送到负荷中心，企业要铺设更长的输电线路。这不仅增加了输电线路的建设成本，还会导致输电过程中的电能损耗增加。

  以一个装机容量为5万千瓦的风电项目为例，按照当前的电价水平和经营成本，在满足700米距离规定的情况下，项目的内部收益率可能会从原来的11%-13%下降到 8%-10%，投资回收期也会相应延长2-3年。这使得一些原本具有投资价值的项目变得无利可图，企业投资风电项目的积极性受到严重打击，进而影响风电项目的推进进度。

  从行业整体发展来看，700米红线对风电行业的规模化发展形成了严重制约，规模化发展是降低风电成本、提高风电竞争力的关键。然而，700米距离规定使得风电项目的选址范围大幅缩小，项目规模难以扩大，无法充分的发挥规模化发展的优势。这不仅不利于风电行业的技术进步和产业升级，也会影响我国 “双碳” 目标的实现进程。

  在噪声限制方面，按照不同风速等级设定了允许的噪声水平。在住宅区，当风速为8m/s时，允许噪声为39dB；风速为6m/s时，允许噪声为37dB。在开放地区的住宅附近，风速8m/s时，噪声允许值为44dB；风速 6m/s时，为42dB。并且，对于这两类区域，低频噪声的限制均为 20dB。

  现在德国根据不一样的区域的噪音保护水平，对风机与居民区的避让距离做出了细致规定。在“安静地区”，噪音限制为35dB，风机需距离居民区1000-1500米；“中部地区” 噪音限制为40dB，风机与居民区距离为600-1000米；“标准区域” 噪音限制为45dB，风机与居民区的距离为300-600米。

  在英国，虽然目前并没明确的法律对风机与居民区的噪音和阴影等做出规定，但作为判例法体系的国家，曾经有一个具有标志性的案例。在这个案例中，法官责令风电开发商赔偿 “由于距离房屋550米之外的风机对其造成的视觉美化、噪音污染、阴影闪变造成的损失”，赔偿金额为房屋市值的20％，12500英镑以及利息。这个案子虽然不是法律条文，但却成为了各开发商需要遵守的底线。

  从技术创新的角度来看，风电公司能够加大在低噪风机和智能光影控制技术方面的研发投入。通过优化风机的结构设计和选用静音材质，降低风机运行时产生的噪音。同时，利用人工智能、机器学习等技术，开发智能光影控制管理系统，根据光照强度、机组位置等数据，实时调整风机的运作时的状态，减少光影污染。

  运达股份基于“运风”风资源计算评估公共服务云平台，开发出的环境效应评估技术模块，可以主动对风电场的噪音和光影做评估，并提出优化方案，实时为环境友好型风电场建设提供解决方案和决策依据。